政府信息公开

1. 总则

为深入贯彻落实习近平法治思想和新时代党的治藏方略，全面落实党中央关于全面依法治国重大部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，紧扣区、市、县委法治建设工作安排，立足卡如乡基层治理、民族团结、乡村振兴、矛盾纠纷化解、宗教事务依法管理等乡镇工作实际，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明晰履职内容、压实工作责任，制定本职责清单。

2. 要求

本清单适用于乡党委主要负责人、乡政府主要负责人，坚持党的领导法治建设，坚持法治建设与全乡经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；坚持权责对等、以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层治理格局。

3. 乡党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

3.1 乡党委主要负责人是全乡法治建设第一责任人，履行全乡法治建设组织者、推动者、实践者职责，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进依法执政、依法行政、基层依法治理，把法治建设贯穿维护稳定、民族团结、乡村发展、宗教治理全过程。

3.2 强化思想政治引领，把牢法治建设政治方向。带头深学笃行习近平法治思想，落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国、西藏工作的重要指示，贯彻落实党中央及区、市、县委关于法治建设各项决策部署，确保全乡法治建设始终沿着正确政治方向推进。

3.3 统筹谋划部署，健全法治建设领导机制。牵头抓总全乡法治建设工作，将法治建设纳入全乡发展总体规划、年度重点工作和绩效考核体系；定期主持党委会议听取法治建设工作汇报，每年至少专题研究2次法治建设工作，协调解决法治建设领域重大难点问题；健全党委领导、政府负责、各办中心、村“两委”、司法所、派出所协同参与的法治建设工作格局。

3.4 坚持依规治党，夯实党内制度执行基础。落实全面从严治党、依规治党要求，把党内法规纳入党委理论学习中心组必学内容；带头遵守执行党内法规制度，督促班子成员、基层党组织严格依规履职，推动党内法规向村居延伸落地。

3.5 严格规范重大决策程序。推动落实重大事项公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定法定程序，强化法律顾问在重大事项中的前置审查作用，坚决杜绝程序变通、简化流程等问题，提升党委决策科学化、法治化水平。

3.6 抓实领导干部学法用法。推动落实党委理论学习中心组学法制度，健全班子成员常态化学法机制；每年至少组织1次法治专题讲座，重点学习宪法、民法典、民族区域自治法、基层治理、宗教事务管理等与乡镇实际紧密相关的法律法规，提升班子法治素养。

3.7 压实班子成员法治履职责任。督促班子其他成员落实法治建设“一岗双责”，带头依法决策、依法办事，把法治履职情况纳入班子成员述职述廉述法重要内容，树立重视法治素养的用人导向。

3.8 支持各方依法履职，严守司法纪律底线。支持乡人大、政府、村组织以及派出所、司法所依法依规履行职能；严格落实防止干预司法“三个规定”，严禁违规干预司法活动、插手具体案件办理，维护司法权威。

3.9 深化基层普法依法治理，组织实施“九五”普法规划。统筹推进法律七进（进乡村、进寺庙、进校园、进家庭等），结合藏族群众生产生活实际开展双语普法；推进“法律明白人”培养工程，把法治宣传与民族团结教育、平安建设、矛盾纠纷排查化解有机结合，夯实基层法治根基。

3.10 强化干部法治能力建设。加强乡、村两级干部法治教育培训，开展法治能力考察测试，提升基层干部运用法治思维处理群众诉求、化解矛盾纠纷的实操能力。

3.11 抓好法治建设督查问效。督促开展法治建设自查、整改工作，将法治建设履职成效作为村“两委”班子、干部考核、评先评优重要依据，对履职不力的督促整改、追责问责。

4. 乡政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

4.1 乡政府主要负责人是法治政府建设第一责任人，聚焦依法行政，牵头推进法治政府建设，将法治要求贯穿政府行政决策、行政执法、政务服务、应急处置、矛盾化解全过程，保障行政权力规范运行。

4.2 强化理论学习，贯彻落实法治建设部署。带头学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、区市县党委、政府法治建设部署，立足卡如乡乡村振兴、民生保障、安全生产、生态保护、基层治理实际，统筹推进本乡法治政府建设各项任务。

4.3 落实常态化会前学法制度。坚持乡党委会、政府办公会会前学法，围绕基层高频适用法律法规开展学习研讨，带动政府班子、乡直干部尊法学法守法用法。

4.4 牵头推进法治政府建设组织实施。履行法治政府建设“四个亲自”要求，牵头制定法治政府建设年度工作计划；定期听取法治政府建设工作汇报，严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向县委、县政府报告年度法治政府建设情况。

4.5 健全干部学法培训机制。落实行政机关工作人员学法用法制度，定期组织执法业务、基层实务法律培训，重点强化基层行政执法、信访处置、人民调解、应急处置等业务法律知识学习，提升干部依法行政能力。

4.6 严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善本乡配套制度，涉及群众切身利益的项目建设、资源利用、民生政策等重大事项，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，充分发挥乡法律顾问作用，确保行政决策合法合规。

4.7 规范行政规范性文件管理。严格按照权限制发行政规范性文件，落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、定期清理机制，杜绝违法违规文件出台。

4.8 推进政务公开与权责清单落地。全面推进政务公开，规范政府信息公开、依申请公开办理流程；推进行政权力网上公开透明运行；落实政府权责清单制度，严格按照清单履职。

4.9 规范行政执法，全面履行政府职能。统筹乡域综合行政执法工作，督促乡直部门、基层执法力量规范公正文明执法；聚焦耕地保护、安全生产、生态环保、乡村建设等重点领域，依法开展监管，坚决杜绝不作为、乱作为。

4.10 主动接受各类监督，恪守防止干预司法规定。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会和舆论监督；带头执行防止干预司法“三个规定”，不违规干预司法活动、插手具体案件。

4.11 落实行政机关负责人出庭应诉制度。带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判、行政复议决定，维护司法权威，推动行政争议实质性化解。

4.12 依法处置突发事件和风险隐患。在地质灾害、防汛防火、公共事件等突发事件处置过程中，坚持依法采取应急处置举措，做到处置程序合法、措施适度，兼顾群众合法权益。

4.13 组织开展法治宣传教育，落实“九五”普法规划。落实“谁执法谁普法”责任制，结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，开展贴近农牧民群众的双语普法宣传；配合推进“法律明白人”培育，把普法融入政务服务、矛盾调解全过程。

4.14 抓实法治督察整改，强化责任闭环。抓好法治政府建设督察反馈问题整改，建立问题台账，实行销号管理；压实各办、中心法治工作职责，对依法行政履职不到位开展督促问责。

4.15坚持运用法治方式化解基层矛盾。健全乡村两级人民调解机制，推动矛盾纠纷源头化解，引导群众依法表达诉求，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层环境。

5. 履职保障要求

5.1 严格落实述法制度。乡党委、政府主要负责人按要求开展年度述法，班子成员同步落实述法，述法结果纳入年度考核评价。

5.2 强化清单落地执行。党政主要负责人对照清单逐项履职，将清单执行贯穿全年工作，结合卡如乡维稳、民族团结、乡村振兴、宗教事务管理等重点工作，推动清单任务落地，杜绝清单虚化空转。

5.3 做好痕迹资料管理。做好学法记录、会议纪要、法治专题部署、普法活动、督察整改等资料归档，迎接上级法治建设督察考核。