国家税务总局尼木县税务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，国家税务总局尼木县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》及其实施规划，严格对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合尼木县税收工作实际，将法治建设贯穿于税收工作全过程。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、 强化政治引领，压实法治建设主体责任

我局始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格履行推进法治建设第一责任人职责。局党委坚持将法治建设与税收工作同部署、同推进、同考核，成立由主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，定期听取法治工作汇报，研究解决基层执法中的难点问题。全年共召开党委会专题研究法治工作2次，开展党委理论学习中心组学法3次，班子成员带头讲法治课1次，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股所协同推进的闭环责任体系。

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，我局建立了领导干部应知应会法律法规清单，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核评价体系，确保依法行政责任层层压实。

二、 聚焦主责主业，依法全面履行税收职能

（一）组织收入依法依规

严守依法征税底线，坚决不收“过头税费”。2025年，我局积极应对经济下行压力，通过强化税源监控和风险管理，坚持组织收入主责主业，为尼木县经济社会发展提供了坚实的财力保障。

（二）税费优惠直达快享

依托税收大数据，精准落实小微企业、个体工商户及重点群体税费优惠政策。针对尼木县“非遗+产业”特点，重点加强对藏香、藏纸等特色产业的政策辅导，确保合作社和手工艺人应享尽享政策红利。今年6月，结合尼木雅鲁藏布江漂流赛暨吞巴户外探索赛，我局打造“麦穗税宣流动驿站”，将税费优惠指南送到赛事运营方、文旅商户和游客手中，现场解答涉税疑问，确保政策红利精准“滴灌”。

三、 优化执法方式，推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法“三项制度”

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。依托金税四期系统和执法记录仪，实现执法过程全程留痕、可回溯。全年共对12户纳税人开展税务检查，均严格履行法制审核程序，确保执法决定合法合规。

（二）创新柔性执法方式

推行“说理式执法”，在执法文书中强化事理、法理、情理阐述，让执法既有力度又有温度。落实《西南地区行政处罚裁量基准》，对符合“首违不罚”条件的轻微违法行为，依法不予处罚，全年共办理“首违不罚”业务23笔，引导纳税人自我纠错，有效降低了征纳成本。

（三）规范执法资格管理

严格落实执法人员持证上岗制度，全局在职干部执法资格考试通过率100%。定期开展执法案卷评查，针对文书制作不规范、程序瑕疵等问题进行通报整改，不断提升执法规范化水平。

四、 创新宣传载体，落实“谁执法谁普法”责任制

（一）紧扣主题，营造法治氛围

在第34个全国税收宣传月期间，我局联合县医保局、人社局在主要街道设立咨询台，围绕“税收·法治·公平”主题，发放宣传资料，现场解答群众关心的社保费缴纳、个税汇算等热点问题。

（二）因地制宜，服务地方特色

结合尼木县实际，我局不仅将税法宣传“摆进”街道，更“送到”身边。针对县域内文旅经济和非遗产业，制作藏汉双语电子税务局操作图解，现场演示“西藏税务”APP远程办税，帮助像吞巴日月藏香这样的传统手工艺企业解决电子发票开具难题。

（三）协同共治，拓展宣传阵地

积极构建税收共治格局，联合县人社局、医保局等部门建立常态化信息共享和联合宣传机制。同时，利用县域内电子显示屏、村居公告栏等载体，张贴税收法治标语，提升税法知晓度和遵从度。

五、 健全权力制约，自觉接受各方监督

（一）完善内部监督

加强内控机制建设，利用内控监督平台对执法风险进行事前预警、事中阻断和事后排查。针对重点岗位和关键环节，开展廉政风险排查，对苗头性问题及时约谈提醒。

（二）畅通外部监督渠道

主动接受人大监督、民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。畅通投诉举报渠道，在办税服务厅设立“意见箱”和“领导值班岗”，全年共受理纳税人缴费人咨询和诉求25件，均按时办结。

六、 夯实法治基础，提升干部依法行政能力

（一）建立常态化学法机制

建立领导班子定期学法制度，结合全区税务系统非职务违纪违法问题专项整治，全年举办全员法治专题讲座2次，内容涵盖《中华人民共和国行政复议法》及税务行政处罚裁量权适用规则等。

（二）加强法治队伍建设

积极鼓励干部参加法律职业资格考试和税务师考试，现有公职律师1名，法治骨干3名。通过“岗位练兵、业务比武”活动，提升一线执法人员运用法治思维解决实际问题的能力。

七、 存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照法治政府建设的高标准，仍存在一些短板。

（一）法治思维有待深化。部分干部习惯于凭经验办事，运用

法治思维和法治方式解决复杂征管矛盾的能力仍需提升。

（二）普法形式有待创新。虽然开展了“流动驿站”等创新尝

试，但在利用新媒体（如短视频、直播）开展普法宣传方面仍显不足，对年轻纳税人、偏远农牧民的覆盖面不够广。

（三）人才储备有待加强。具有法律职业资格和公职律师身份

的复合型人才偏少，法制审核力量相对薄弱，应对复杂涉税争议的能力有待进一步提高。

八、 2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，重点抓好以下工作。

（一）持续压实第一责任。坚持党对法治税务建设的全面领导，持续深化领导干部学法用法，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）持续优化执法方式。进一步健全探索非强制性执法方式，推广“枫桥式”税务局建设，将矛盾化解在基层。

（三）持续深化税费宣传。做强“麦穗税宣”品牌，依托雅鲁藏布江漂流赛等县域特色活动，结合藏香、藏纸等非遗产业，制作更多接地气的普法产品，提升宣传实效。

（四）持续建强法治队伍。加大对公职律师的培养力度，鼓励干部参加法律职业资格考试，建立常态化学法考核机制，全面提升税务干部依法行政能力。