政府信息公开

规范性文件：尼木县2026年促进农牧民增收工作举措

一、出台背景与总体定位

2026年是"十五五"开局之年，自治区党委、政府明确全区农村居民人均可支配收入增速8%左右的年度目标，拉萨市作相应部署，县委经济工作会议、农村工作会议把"农牧民增收"列为"三农"工作中心任务。

尼木县对照区市要求，结合本县产业基础与实际短板，确定2026年农村居民人均可支配收入目标增速8%、达到28426元。县增收办制定本举措，核心逻辑是：以"四项收入"（工资性、经营性、财产性、转移性）为四梁八柱，把"重大项目吸岗、特色产业造血、资源改革变现、政策补贴兜底"四条路走实，做到目标可量化、任务可分解、责任可追溯。

二、工资性收入：把"项目工地"变成"群众钱袋"

工资性收入是尼木增收弹性最大的一块，2026年主攻"五路并进"：

三级服务+双线输出：县乡村三级就业网精准摸排，全年转移就业≥1万人、劳务创收≥1.05亿元；高校毕业生就业率95%以上、外出就业输送比例12%以上；生态岗位1219人按标准发补贴。

订单式培训：围绕建筑、电商、文旅、手工艺、农机等开1800人次培训，培训即对接岗位，避免"训完没事干"。

国企联农带富：城投体系带动就业164人、机械122辆，年增收约1796.7万元；净土公司带动29人就业+定向收购25家合作社惠及550名低收入群众，预估年增收500万元。把国企营收转化为本地用工和收购订单。

南北山绿化嵌富：抓住本县段8675.8亩、总投资1.65亿元项目，优先本地农牧民做整地栽植管护，预计带动2.3万人次、劳务增收540.7万元，生态工程同步成富民工程。

以工代赈真代赈：已落地农田水渠项目带动54人获82.61万元；申报17个项目总投资8631万元，预计1378人获3367万元劳务报酬；高标准农田管护经费63.34万元常态化发包，让"建中挣一笔、建后管一笔"。

解读要点：不是"等项目结束了再想群众"，而是项目立项时就把用工比例、报酬发放写进方案。

三、经营性收入：让"尼木特产"长出产业链

围绕"五产业三园区"，从单一种养走向"加工+品牌+电商+文旅"：

高原种养托底：牦牛存栏1688头、出栏407头；育肥猪0.33万头、藏鸡6.09万羽；青稞1.25万吨、粮食1.34万吨、蔬菜0.59万吨、肉蛋奶1.70万吨。生猪屠宰厂建成投用，把"卖活畜"变"卖白条/分割肉"。

良种+良法双推：发放藏青2000、喜拉23、藏青3000、苏拉青2号共13.51万斤良种，配施肥防病指导，单产提升才具增收实效。

藏香文旅双核：藏香产值4830万元、销售3675万元，带动700余人稳定增收；乡村旅游接待24.03万人次、收入4167.7万元；民族手工业销售提升5%以上。"尼木三绝"+温泉+生态游串成线路。

电商与工会兜底销路：100万元消费促增收资金做直播场景、主播培育、产销对接；50万元工会经费直采本地农副品，解决"丰产不丰收"。

国家级产业园开局：尼木县现代农业产业园入选2026年国家级农业产业融合发展项目。 首年投3000万元（三年统筹中央奖补1亿元+常态帮扶1700万元），建服务中心、展销中心、科技支撑和品牌项目；"园区+企业+合作社+农户"联结，2026年带本地就业1850人（二三产590人以上），户均年增收1万元以上。

四、财产性收入：把"闲置资源"翻成"股权分红"

针对尼木财产性收入薄弱现状，2026年重点破题两项：

村集体预留金机制：土地"三权分置"+"闲置宅基地/厂房"盘活，发展民宿餐饮旅游；集体资源租给企事业单位的，预留≥20%租赁费作发展资金，从"一次性租金"变"长期滚动资本"。

合作社规范提质：选运营规范、带动强的社，完善收益分配，推"社企联营、社企订单"，让社员从"卖原料"升级为"分红+务工+订单"三重收益。

五、转移性收入：政策找人、补贴到账、返贫清零

5400万元政策性补贴足额及时发，低保边缘政策精准到户；

防止返贫动态监测"早发现早干预"，守规模性返贫底线；

2330万元教育配套资金降陪读租房交通成本，把"隐性支出"转成"隐性增收"。

六、保障机制：从"写了"到"干了"

责任闭环：县级统筹、部门协同、乡镇落实、村居联动，纳入年度考核；

监测闭环：月调度、季通报、年考核，数据核查防"数字增收"；

氛围闭环：抖音/微信/入户宣讲三线并发，讲案例讲分红，激发内生动力。

七、一句话读懂2026尼木增收

8%增速、28426元目标背后，是1万人转移就业、540.7万元南北山劳务、1850个产业园岗位、700人藏香稳收、20%集体预留金、5400万补贴到账共同撑起的"四条收入同增"格局。